В поисках идеального мэра

Предупредим сразу, в этом материале не будет списка претендентов на должность следующего мэра Махачкалы, тем более что Салман Дадаев пока заявление об уходе не написал.

Кроме того, практика выбора кандидата на руководящую должность посредством голосования читателей не работает и никогда не работала. Подобные опросы, как правило, выполняют всего две задачи — демонстрируют административные ресурсы представленных кандидатов и обращают внимание на них людей, которые принимают решения. Помимо всего прочего, такой подход изначально ведёт в тупик, поскольку человек подбирается под конкретное место, а не под задачи, которые ему на этом месте придётся решать. Цель данной публикации — разобраться в том, какими качествами, талантами и навыками должен обладать гипотетический мэр Махачкалы, чтобы территория города не воспринималась, как зона постоянных коммунальных конфликтов и проблем.

Но, прежде чем определиться с этими самыми качествами, попробуем для начала обозначить список задач, которые должен решить наш «идеальный мэр». И уже потом искать человека, способного лучше других выполнить эту работу. Как оказалось, самое трудное в этом списке — обозначить приоритеты. И действительно, что сегодня для города важнее — решить проблемы с водой и электричеством или полностью прекратить точечную застройку. В итоге, так и не определившись, мы решили начать с коммунальных проблем, поскольку именно они являются лакмусовыми бумажками, позволяющими жителям города объективно оценивать работу администрации.

Свет

О том, что сетевой комплекс Махачкалы давно пришёл в негодность, горожанам рассказывать не надо. И простым «латанием дыр» ситуацию исправить невозможно. Правда, пару лет назад появилась надежда, что эта многолетняя проблема наконец решится. Об этом автору этих строк в интервью для «Нового дела» рассказал тогдашний директор Дагестанской сетевой компании Владимир Сыщиков, которого руководство «Россетей» направило в Дагестан. Позволю себе процитировать некоторые фрагменты состоявшегося разговора.

«В СМИ недавно появились сообщения о том, что вы планируете выкупить городские сети Махачкалы, в своё время проданные близким к мэрии «инвесторам», которые, увы, инвестициями практически не занимались. С чем связано такое решение компании и что оно даст дагестанской столице?

— На сегодняшний день электросетевое хозяйство города находится в удручающем состоянии. Бесперебойное, безаварийное и, главное, качественное энергоснабжение жителей дагестанской столицы при этом организовать практически невозможно. Нынешние владельцы сетей деньги в них практически не вкладывали. Мы же по закону заниматься развитием сетей на чужом оборудовании права не имеем. Единственная наша обязанность согласно договорам с собственниками сетей — эксплуатация и поддерживающий ремонт… Поэтому руководство «Россетей» приняло решение выкупить городские сети у их нынешних хозяев.

— На каком этапе сейчас переговоры с собственниками городских сетей?

— Завершается инвентаризация, после чего документы будут поданы на независимую оценку. Хочу отметить важный момент. Параллельно с инвентаризацией мы проводим предпроектное обследование объектов городской инфраструктуры, чтобы в случае положительного решения вопроса незамедлительно заказать проект реконструкции городских сетей.

Необходимо отметить, что их реконструкция будет осуществляться в новом формате, позволяющем обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии. Чтобы вашим читателям было понятнее, скажу, что мы не будем латать дыры и менять старые провода на новые. Мы буквально с нуля будем создавать современный сетевой комплекс, рассчитанный на долгие годы безаварийной эксплуатации.

— Рядом со старыми сетями будут проложены новые?

— Именно. Новые сети, новые трансформаторные подстанции, всё новое».

Увы, планы эти так и не осуществились. Незадолго до ухода Владимира Васильева, последний по непонятным причинам заменил присланных менеджеров «Россетей» на «дагестанские кадры», под которых «Россети» деньги давать отказались.

Получается, что идеальный мэр Махачкалы должен обладать ресурсом, позволяющим ему в тандеме с главой республики убедить руководство «Россетей» вернуться к ранее озвученным планам. Сегодня ситуация для этого вполне благоприятная. Буквально на днях Сергей Меликов встретился с генеральным директором ПАО «Россети» Андреем Рюминым и обсудил ход реализации поручений Владимира Путина по наведению порядка в электросетевом комплексе региона. При этом Рюмин сообщил о готовности компании вкладываться в Дагестан.

Вода

Сегодня в Махачкалу по трём ниткам Миатлинского водовода поступает достаточное количество очень качественной воды. Единственная проблема — возможность пользоваться ею имеют жители всего двух районов города: Советского и Кировского. Ленинский же район по-прежнему вынужден потреблять гиперхлорированную воду из КОРа, который многие называют сточной канавой города.

Связано это с тем, что городской Водоканал, который в своё время Саид Амиров также передал в частные руки, много лет назад реализовал проект «Хушетское водохранилище», позволяющий делать деньги буквально из воздуха (вернее, из воды). Владельцы водохранилища покупали (и до сих пор покупают) КОРовскую воду по пять копеек за кубометр, отстаивают её в водохранилище, хлорируют и направляют в город. Затраты на всё минимальные, но в итоге стоимость кубометра воды вырастает до семи рублей с копейками. Такая вот идеальная схема. При этом подготовленную ранее трассу, позволяющую транспортировать миатлинскую воду в Ленинский район Махачкалы, очень оперативно застроили многоквартирными домами, что, казалось бы, навсегда похоронило надежды жителей Ленинского района на обеспечение нормальной водой.

Тем не менее, по мнению экспертов, возможности для доставки миатлинской воды ущемлённым в правах жителям города имеются и сегодня. В последнее время наши чиновники регулярно озвучивают планы по транспортировке воды из третьей нитки Миатлинского водовода жителям Каспийска и Избербаша. Предполагается, что новый водовод будет запитываться в районе Ленинкента и далее пройдёт по склонам Тарки-Тау в направлении этих двух городов. При этом трасса водовода окажется в шаговой доступности от махачкалинских очистных сооружений, расположенных здесь же, на Тарки-Тау, неподалеку от кожно-венерологического диспансера. Представляется вполне логичным часть этой воды направить на эти очистные, раз и навсегда решив проблемы с обеспечением Махачкалы качественной водой.

В пользу такого варианта решения проблемы говорит и тот факт, что на Махачкалинских очистных сооружениях несколько лет назад завершилась масштабная реконструкция, в результате чего их пропускная способность с 50 тыс. кубометров воды в сутки увеличилась вдвое и достигла 100 тыс. кубометров. Как раз достаточно для того, чтобы обеспечить водой Ленинский район Махачкалы. Ещё один дополнительный бонус — от Махачкалинских очистных сооружений уже проложена нитка диаметром 1500 мм в Редукторный посёлок Махачкалы. Эта нитка как раз проходит через Ленинский район (её можно увидеть воочию в районе Школы механизации, где она пересекает КОР).

Единственное, что нужно будет сделать мэру города, решившему озаботиться этой проблемой, добиться включения Махачкалы в планы по обеспечению водой Каспийска и Избербаша. Качества и ресурсы, которые для этого нужны мэру, очевидны.

Канализация

Проблема утилизации канализационных стоков Махачкалы давно уже перестала быть проблемой города и республики и вышла на федеральный уровень. Как известно, в своё время Владимир Васильев попросил у Владимира Путина передать данный объект (канализационный коллектор Махачкала — Каспийск, а также очистные сооружения в Каспийске) подразделениям Минобороны, что и было сделано. С тех пор сведения об этих объектах в печать просачиваются не очень часто. Последняя серьёзная новость датирована январем 2021 года, когда на заседании правительства представители Минстроя РД заверили собравшихся, что работы на объекте «начнутся в 2021 году». Увы, впоследствии эта информация не подтвердилась, и поэтому единственное, что сегодня известно абсолютно точно — никаких масштабных работ ни на трассе коллектора, ни на очистных не ведётся.

Но даже если этот объект будет построен, проблемы с канализационными стоками дагестанской столицы окончательно не решатся, поскольку в зону действия коллектора не попадёт северная часть Махачкалы. Здесь нужно будет строить ещё одни очистные сооружения, и мэрия города должна уже сегодня активно лоббировать этот проект, добиваясь его реализации совместно с руководством республики. А параллельно активно заниматься модернизацией канализационной системы города, поскольку ветхие сети Махачкалы давно уже превратились в мину замедленного действия.

К слову, эта ситуация целиком и полностью на совести мэрии. В своё время специалисты в области ЖКХ не раз и не два говорили о том, что точечная застройка города является одним из основных факторов деградации канализационной системы, рассчитанной совсем на другие нагрузки. И поэтому выдавать разрешения на строительство многоквартирных домов следует только тем застройщикам, которые готовы будут взять на себя обязательства по модернизации всех сетей в зоне строительства. Увы, ни двадцать лет назад, ни сегодня эти призывы в мэрии не услышали. И в итоге мы имеем то, что имеем. К слову, несколько лет назад Салман Дадаев, участвуя в конкурсе на должность мэра Махачкалы, представил программу, один из основных пунктов которой был сформулирован так: «Будут приняты меры по освобождению города от самовольно построенных объектов, возведённых без учёта коммунальной и социальной инфраструктуры. Надо прекращать этот ужас, пока наш город не постиг конец».

Точечный беспредел

Махачкала активно застраивается, и этот объективный процесс остановить невозможно. Но это вовсе не означает, что точечная застройка — это не только наше прошлое и настоящее, но, скорее всего, и наше будущее.

О возможности раз и навсегда избавиться от порочной практики уплотнения города наш журнал писал не раз. Для этого надо вынести строительные площадки за городскую черту, начав осваивать территории в окрестностях Махачкалы, пригодные для возведения городских кварталов. Правда, со времени написания первых материалов на эту тему, одна из возможных площадок из этого списка выпала. Речь идёт о территории бывшего ипподрома, которая сегодня отдана военным.

Правда, и оставшихся вполне хватит, чтобы обеспечить строительную отрасль работой на много лет. Это, во-первых, территория Лазурного берега напротив ипподрома. Практически идеальный вариант, поскольку здесь имеется не только свободный земельный участок. К участку этому прилагается готовый (!) генеральный план застройки, разработанный лучшими архитекторами страны. Ещё одна ближняя площадка — территории бывших кирпичных заводов вблизи Каспийска (в своё время Владимир Васильев обозначил её в качестве жилищного фонда для проведения реновации города). Ну и, наконец, есть возможность вынести кварталы Махачкалы за Буйнакский перевал, построив здесь город-спутник дагестанской столицы.

Если грамотно организовать работу на этих площадках, можно не только существенно разгрузить Махачкалу, но и предметно заняться её реновацией и полной заменой всех коммуникаций в переселяемых кварталах.

Время лесорубов

И ещё одна проблема, без решения которой Махачкала нормальным городом не станет. Речь идёт о тотальной нехватке деревьев и кустарников на наших улицах. Причём деревьев, адаптированных для посадок в южном городе и способных давать густую тень (любимые нашими чиновниками туи в этот список точно не входят).

Опыт быстрого решения подобной проблемы в Махачкале имеется — в 1975 году Назим Играмудинович Ханбалаев, руководивший Ленинским районом Махачкалы, выяснил, что в Москве на одного жителя приходится примерно 18 квадратных метров зелёных насаждений, тогда как в Махачкале эта цифра была близка к нулю. В связи с этим он предложил руководству города программу озеленения, предусматривающую прокладку водопроводных труб от КОРа вдоль перпендикулярных улиц — Кирова, 26 Бакинских комиссаров, Чернышевского, Дахадаева, что позволило бы осуществлять масштабные посадки деревьев на территории Махачкалы. В итоге меньше чем за десять лет плотность зелёных насаждений в городе была доведена до 11 квадратных метров на человека.

Сегодня же мы видим обратный процесс, который особенно наглядно проявляется в ситуации с Эльтавским лесом, от которого остались жалкие крохи. Поэтому идеальный мэр должен будет объявить беспощадную войну лесорубам и заняться посадками деревьев на всех доступных площадках.

Список этот можно продолжать и далее, но и сказанного вполне хватает для понимания того, что идеального человека, способного решить все эти проблемы, найти невозможно. Город может спасти только команда профессионалов, возглавляемая креативным управленцем, способным сконцентрировать коллективные усилия на главных направлениях. Сформировать такую команду очень трудно, но при определённых условиях вполне возможно — было бы желание. И главная проблема Махачкалы, на наш взгляд, как раз и заключается в том, что в списке приоритетных желаний людей, принимающих решения, данное желание не наблюдается.